És un programa realitzat per la UNESCO en la conferència mundial sobre el medi ambient i el desenvolupament el 1992, a Rio de Janeiro.

La humanitat es troba en un moment decisiu de la seva història. Ens enfrontem amb la perpetuació de les disparitats entre les nacions i dins de les nacions, amb l'agravant de la pobresa, la fam, les malalties i l'analfabetisme i amb el continu degradament dels ecosistemes que en depèn el nostre benestar. No obstant, si s'integren les preocupacions relatives al medi ambient i al desenvolupament i si se'ls presta més atenció, es podran satisfer les necessitats bàsiques, elevar el nivell de vida de tots, aconseguir una millor protecció i gestió dels ecosistemes i aconseguir un futur més segur i més pròsper. 

Les característiques centrals dels processos d'Agenda 21 a Espanya, i tal vegada a Catalunya, s'està imposant un model definit pel seu impuls gairebé exclusiu per part de les administracions locals, i per la seva voluntat planificadora a partir d'una diagnosi territorial exhaustiva, però també pel seu afany d'aconseguir que aquesta planificació s'elabori amb una participació més àmplia de la que és habitual en els instruments planificadors clàssics, més perifèrica i limitada, tant en la planificació estratègica com en el planejament territorial i urbanístic.

Qüestió Ambiental realitzarà els apartats mediambientals especificats a l'Agenda 21, optimizant la gestió i la utilització dels recursos naturals, recolzant-se en la utilització de fonts energètiques renovables, l'eficiència energètica i considerant el sòl com el principal recurs del municipi.